煤电作为我国电力系统的主力电源，其发电量占我国发电总量的50%以上，但是煤电每发一度电约产生800克二氧化碳，如何让煤电既能充当电网保供压舱石作用，又能减少碳排放？对此，为了进一步夯实煤电煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级，国家发展改革委、国家能源局制定了《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025-2027年）》。

该方案反映了煤电的双重使命，煤电从发电主力变身电网稳定器，未来要扛起“保供电”+“调峰调频”两大任务，下面针对方案中部分技术指标进行介绍。

1、安全可靠性指标

现役机组、新建机组：保供期申报出力达标率不低于98%，保供期非计划停运次数不高于0.3次/台年。

新一代煤电示范机组：保供期申报出力达标率不低于99%，保供期非计划停机次数不高于0.3次/台年。

2、深度调峰最小出力指标

现役机组：纯凝工况35%Pe，供热工况40%Pe；

新建机组：25%Pe；

新一代煤电示范机组：20%Pe；

3、负荷变化速率指标

现役机组（煤粉炉）：亚临界机组：50%以上负荷速率为2.5%Pe/min;30%-50%负荷区间速率为1.2%Pe/min；超（超）临界机组：50%以上负荷速率为2.2%Pe/min;30%-50%负荷区间速率为1%Pe/min；

新建机组：50%以上负荷速率为2.2%Pe/min;30%-50%负荷区间速率为1%Pe/min；

新一代煤电示范机组：50%以上负荷速率为4%Pe/min;30%-50%负荷区间速率为2%Pe/min；

4、一次调频指标

鼓励所有机组通过自身调节或辅助调节方式提升一次调频性能。

5、启停调峰指标

现役机组和新建机组：鼓励具备条件的，通过实施适应性改造或针对性设计制造具备安全可靠启停调峰能力，CFB锅炉积极采用压火调峰。

新一代煤电示范机组：具备安全可靠启停调峰能力。

6、智能运行技术指标

现役机组：干湿态转换负荷点以上负荷调节自动控制，无人干预完成AGC指令占比不低于

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